鲁宁：黄河大桥终止收费比高速免费更有意义

　　早报首席评论员 鲁宁

　　昨天落幕的中秋国庆“双节”，得益于政府首次施行7座以下小客车免收高速公路“买路钱”再加上老天爷颇通人性“全程作美”，令起步不久的自驾出游爆发了一次空前的井喷。亿万自驾游客，数以万计的风景名胜景点，成千上万的各色商家，都在这场令人前所未闻的休闲旅行盛宴中得到实惠。

　　有所得必有所失，尤其在巨大人口基数的助推下，高速公路拥堵以及连带派生的一系列拥堵和拥挤，也成为众多自驾游客普遍抱怨。而且，一个“堵”字还连累到了大量非自驾游客和工作探亲人员休闲旅游、出门旅行的质量和心情。

　　省却了一笔笔可观的“买路钱”开支，换来的却是未必人人赏心悦目的休闲旅游体验，无数“双节”出行者爱恨交加的情感倾诉于网络和微博。

　　一年只允许吃四顿的“公路免费大餐”，并非是天上突然掉下的大馅饼，它是长期滥收、超收“买路钱”所必然要面临的“物极必反”。尽管首顿“公路免费大餐”的口感远未达致老少咸宜，其吃相也犹如狼吞虎咽，但毕竟为中国公路重新回归公共用品的漫漫长途平添了人心的新念想。

　　“双节”长假的最后一天，河南省交通厅决定，从今天零时起郑州黄河大桥永久终止收费。郑州黄河大桥与前不久经纠错已改为“城市快速干道”的国内首条高速公路——沪嘉高速一样，都曾经是长期超期收费的“典型”。就说郑州黄河大桥1986年建成通车，1996年还清全部贷款本息，可2008年经国家审计查实，其在随后12年间累计违规超收“买路钱”高达14.5亿元。而就是这样一个反面典型，倘若没有始于去年6月、迄今仍处于错纠进行阶段、由监察部和国家发改委牵头的全国公路收费大清理、大整治，违规超收的错误很可能还将持续下去。

　　贷款修路、收费还贷，并非中国人的首创。但中国人“穷则思变”的精神底蕴一旦与市场思维实行嫁接，往往能创造建设与发展的神奇。1980年代中期后几乎同时发端于温州和珠三角的“四自公路”建设运营模式，很快风行全国并发展到极致，正是这种“神奇”的效果。至于其拉动经济发展、区域市场繁荣、城乡一体化乃至交通出行便利等一干好处，几乎把“要想富先修路”的发展理论诠释到淋漓尽致。

　　然而，市场化改革的积极推进与政府改革的迟滞，令政府与市场的界线长期模糊不清，遂使公路收费逐渐由失序蜕变至失控，最终沦陷为继烟草和房地产业之后，又一个“更暴利”的、打着市场旗号实为“反市场”的畸形产业。完全可以说，除了收费公路本身，各行各业都已不同程度成为“公路暴利”的受害者。

　　经舆论、学界、业界包括政府自身的不断反省、检讨、抨击和敦促——今天，全社会已就国家处于特定发展阶段暂时不可能废止公路收费的达成有限共识。并就从现在起必须在《公路法》等法律法规和国务院相关行政规章的约束下，严格规范公路收费标准、年限，巨额收费款额的使用和监管形成广泛共识，但“广泛之外”的惟一例外，依然是对超标准和超期公路收费有天然利益冲动的地方政府。所以，对公路收费的监管，本质上就是社会各界对地方政府的监管。这样的监管将从多个角度、多个方向长期进行，作为大清理、大整治的“固本”策之一，请证监会立即下达“禁市令”，从今往后禁止任何收费公路上市，已上市的路桥公司不得再行增发融资。

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